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                                                              蛟河市天氣預報:
                                                              一網搜索 一網搜索 站內搜索:
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                                                              蛟河市人民政府網站
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                                                              2018年政府工作報告
                                                               時間:2019-08-07 13:14  
                                                                  
                                                               各位代表:

                                                              現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員提出意見。

                                                              一、2018年工作回顧

                                                              年初以來,市政府團結帶領全市人民,認真貫徹落實上級黨委政府和市委的決策部署,克服經濟下行壓力,直面產業轉型陣痛,化解歷史遺留難題,強力推進改革攻堅,挑擔子、扛責任、負重前行,促進了經濟社會持續健康發展。主要經濟指標夯實后,地區生產總值預計可比增長2.2%;規模工業產值預計可比增長3.3%;地方級財政收入實現4.07元,可比增長2.3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到22552元、14435元,同比分別增長3%、8%。

                                                              ——項目建設取得可喜成果。

                                                              固定資產投資獎勵扶持辦法修訂實施,與浙江蒼南對口合作協議正式簽定,參加“央企吉林行”等經貿活動10次,清華校友會等9家商協會、保利集團等70余家企業來蛟考察。年產10萬噸肥料等20個項目簽約落地,金億食品冷鏈基地60個項目開工建設,活性蛋白肽凍干粉系列產品等29個項目建成投產,全市引進建設超億元項目14個??偼顿Y70億元的蛟河抽水蓄能電站項目提前兩年完成核準,已具備開工條件。

                                                              ——工業經濟實現穩中有升。

                                                              規模工業分類施策精準開展,金融專家庫正式建立,金融聯席會議制度規范實施。松江管道等5戶企業開展定制化服務,守慶新能源等3戶企業實施技術改造,天肽生物、長吉圖能源建成吉林市級技術中心,開普科立輝被科技部認定為高新技術企業。長白山木業等3個項目成功盤活,松花湖管業等8戶企業實現減虧,黑尊食品5戶企業實現增盈。添正醫藥實現產值6800萬元,同比增長58.5%;得利斯食品實現產值3.9億元,去年的2.6倍。全年工業用電量達到2.4億千瓦時,同比增長10%;萬元規模工業增加值能耗下降9.6%。

                                                              ——農業農村工作扎實推進。

                                                              農業產業結構深入調整,調減籽粒玉米8.93萬畝,落實土地輪作5萬畝,糧食產量達到85萬噸。農業特色產業不斷壯大,全市發展黑木耳9億袋、粘玉米8000公頃、曬煙1620公頃、生豬30萬頭、黃牛15萬頭。省級黑木耳現代農業產業園”、“特色農產品優勢區”成功創建,黃松甸靈芝獲批中國地理標志證明商標,華蘭德牌長白山葡萄酒獲國家生態原產地產品保護認證。全市晉升吉林市級農業產業化龍頭企業3戶,規模以上農產品加工業實現銷售收入20億元。農業特色產業實現增加值15.9億元,同比增長5.6%。農業農村改革扎實開展,農村土地確權登記頒證、農村集體產權制度改革清產核資、兩區劃定、國有林場改革基本完成。美麗鄉村建設全面推進,實施基礎設施建設項目16個,打造重點村12;建設高標準農田7.1萬畝、農田水利工程10項;垃圾轉運站15座、村轉運池609個,整治農村非正規垃圾點7個,村收集、鎮轉運、市處理的農村垃圾處理體系實現全覆蓋。

                                                              ——現代服務產業發展迅速。

                                                              全域旅游發展規劃編制如期完成;拉法山、紅葉嶺、白石山國家森林公園旅游服務功能進一步完善,投資1.5億元的北國之村生態園開工建設,富江村被評為全國年度人氣美麗鄉村;紅葉節、梨花節、藍莓節、冬捕節等四季旅游活動成功舉辦;全年接待游客76.6萬人次,全口徑旅游收入實現3.4億元,同比分別增長8.6%、10.2%。開展各類電商培訓1712,電商產業園入駐企業57戶,全市電商交易額實現5億元,同比增長19%。新增上商貿企業2戶,黃松甸食用菌大市場交易額突破25億元,全市商貿經營業戶達到13023戶,同比增長18.3%。全年鐵路乘降旅客368萬人次,公路、鐵路貨運量達1260萬噸,交通物流業日趨活躍。

                                                              ——城鄉建管步伐不斷加快。

                                                              城市燃氣、海綿城市等專項規劃編制完成,40個村莊規劃開展編制。新城區煤礦搬遷區232棟樓小區改造全面竣工,天津街等8條城區道路、濱河東路6000平方米河堤路面和清源路、工農路6400平方米城市出口道路改造全面完成,河南棚戶區改造配套基礎設施工程開工建設。設供水管網5公里,改造供熱管網30.4公里,新建天然氣管網3公里。市區栽植花卉40萬株、樹木2500棵,高速引線安裝華彩紅葉燈189。拆除違建2127000余平方米,新改建水沖式公廁12。完成2.4公里貧困村水泥路、農村水毀17公里道路、34座橋梁、29道涵洞5鄉鎮政府所在地6422米主街路建設改造,城鄉面貌進一步改善。

                                                              ——人民群眾分享發展紅利。

                                                              6扶貧產業項目精準實施,4扶貧車間建成運行,1164戶、2322名插花村貧困人口飲水安全全面解決,全市8個貧困村實現摘帽、1944名貧困人口實現貧。33所校舍完成改造,21個名師工作室掛牌運行,新補充教師225。腫瘤化療中心等醫療??崎_設運營,新招聘醫護人員92名,我市被評為國家中醫藥先進縣。吉林省文明城市創建成功。5處市區多功能健身廣場、48個農村文化服務中心和40個農村文化廣場全部建成。《中國影像方志·蛟河篇》在央視播出,蛟河廣播電視臺被評為改革開放四十年全國百佳縣級廣播電視臺。開發城鎮就業崗位8564個,轉移農村勞動力8.87萬人,178名創業者發放擔保貸款1793萬元,城鎮登記失業率2.65%。機關事業單位養老保險制度改革初步完成,為16.9萬人發放基本養老金12.75億元;基本醫療保險繳費基數由3萬元增加到5萬元;城鎮職工大額醫療保險年度最高支付限額由21萬元提高到30萬元。為2.6萬余人次發放社會救助金9020萬元,為7085名殘疾人發放兩項補貼”695萬元,為7060名計生獎勵扶助對象發放獎扶資金1135.4萬元。完成棚戶區改造926戶,發放公租房租賃補貼194萬元,實物配租167套。完成農村危房改造74戶、農村改廁4050戶。

                                                              ——安全穩定工作落到實處。

                                                              安全生產改革試點創新推進,安全治理十大工程深入實施,排查整治隱患114項,我市被評為“吉林省食品藥品安全示范縣”,全市安全生產形勢穩中向好。信訪四個到位原則全面落實,領導帶頭接訪有效開展,53件信訪積案妥善解決。藍天、碧水、沃土環保攻堅鐵腕推進,182件環保案件有效辦理;城市污水處理廠擴能、天崗污水處理廠新建及垃圾處理場積存滲濾液處理項目投入運行;19座閉坑礦山完成治理,6座礦山植被得到恢復,石材行業得到全面整治;畜牧禁養區36戶規模養殖場完成關閉,松花湖水淹地有效治理,20蒸噸以上燃煤鍋爐完成改造,秸稈禁燒、河長制全面落實,清收還林2.6萬畝。立案偵查非法集資案件2起,全市金融秩序得到有力維護。掃黑除惡專項斗爭強力開展,打掉惡勢力犯罪集團2個、團伙3個,群眾安全感進一步提升。

                                                              ——政府工作效能全面提高。

                                                              只跑一次改革全面鋪開,兩集中、兩到位實現權力歸集,全市27個部門、2721項辦事事項全部進廳;統一受理、集成服務實現權力歸零,9大綜合窗口完成審批流程再造,行政審批時限平均壓縮三分之一;政務公開、舉報投訴實現權歸民,政務服務運行規則全面落實;全市共梳理辦事事項2819項,實現只跑一次事項達到93%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,高質量辦理建議、提案88件。雙隨機一公開常態化開展,9大重點領域信息全面公開,社會信用體系初步建立,七五普法深入推進,我市榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”。干部作風大整頓等教育活動扎實開展,意識形態工作全面落實,政府自身建設不斷加強。

                                                              全市精神文明、民族宗教、外事僑務、人民武裝、婦女兒童、老齡等事業實現新發展,審計、統計、檔案、金融、保險、電力、通訊等工作取得新成效。

                                                              各位代表!成績的取得來之不易,這是市委科學決策、正確領導的結果,是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,更是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在全市各條戰線的廣大干部群眾,向所有參與、支持和關心蛟河發展的社會各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                                                              在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中依然存在一些亟待解決的困難和問題。全市產業規模不大、鏈條不長、整體經濟效益不高,走質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路瓶頸還未有效破解;財政稅源不足,剛性支出加重,隨著國家減費降稅力度不斷加大,收支矛盾變得異常緊迫而突出;民生領域還有諸多短板,醫療衛生、社保等方面欠賬較多;改革矛盾集中,歷史遺留問題凸顯,維護穩定壓力較大;部分干部思想不解放、工作不創新,適應新形勢、新發展能力不足,履職不到位、擔當不盡責、服務不自覺的問題仍然存在;營商環境中存在諸多不盡人意的地方。這些問題,我們將高度重視,采取強有力舉措認真加以解決。

                                                              二、2019年工作安排

                                                              2019年,是全面建成小康社會的沖刺之年,更是蛟河實現振興發展的攻堅之年。機遇和挑戰并存,動力和壓力同在。面對新形勢、新任務,政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記對東北振興工作重要指示精神,全面落實全省經濟工作會議、吉林市委十三屆五次全會、市委十四屆七次全會部署,以推動高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,深入實施“5421”發展戰略,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為加快新時代蛟河振興發展奠定更好基礎,以優異成績迎接新中國成立70周年。

                                                              主要指標安排為: 地區生產總值同比增長6%;規模工業產值比增長6.5%;地方級財政收入完成預期目標;城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。

                                                              實現上述目標,必須以增強緊迫感的迸發力、咬住目標不放松的持久力、適應形勢任務發展的新思維和追逐效果的釘釘子精神,抓實抓好六項重點工作。

                                                              (一)夯實基礎,加快項目建設。

                                                              堅持項目是核心,環境是條件,落實是保障。全面啟動實施“項目建設年”行動,形成項目建設新格局。

                                                              大力推進招商引資。堅持引資與引智并重,重資本招商和輕資產招商并行,進一步完善固定資產投資獎勵扶持政策,全方位敞寬大門招商。堅持有中生新、無中生有,高質量包裝項目100個。集中開展招商季行動,面向長三角、珠三角、京津冀等重點區域,瞄準央企、名企、行業龍頭企業,密集實施產業鏈、平臺、科研成果轉化、大數據和智庫招商。借助開發區整合,進一步突出招商職能,確保在主導產業龍頭帶動、石材產業轉型升級項目上實現突破。深化與溫州六大領域合作,全力引進一批對口合作示范項目。加強與吉林商會、蛟河籍在外企業家聯系,大力實施蛟商回歸計劃,爭取一批蛟商返鄉投資興業。全年重點推進統琪玻璃等項目15個,確保新簽約落地湖北華建石材產業園等重點項目15個,其中工業項目10個。

                                                              全力加快項目建設。精選重點優質項目,務實推進四個一包保和秘書制,實行項目審批、開工、竣工全流程服務。利用今冬明春,集中開展冬季三項促投資行動,嚴格執行責任部門領辦、代辦制度,全面推行投資項目審批一窗辦理、一網通辦。實行項目建設清單式管理,逐個項目列出資金籌措、土地供應、行政審批、開工建設時間表,實行掛圖作戰。推行項目建設雙向約談制度,政府與企業就對方存在的問題和要求及時提醒、督促、辦理,全面提高項目建設履約率。突出問題導向,實行嚴格的項目督辦機制,步步緊逼部門履責、企業履約。出臺半拉子工程專項整治辦法,采取行政、法律和市場手段,因企制宜、一企一策,力爭盤活半拉子工程6個。全年開工建設超500萬元項目45個,其中億元以上6個。建成超500萬元項目20個,其中億元以上4個。

                                                              助推主導產業升級。醫藥健康產業:加快中科院蘇州醫工所蛟河創新產業園建設,盡快實現科研成果轉化。緊密跟蹤對接,爭取四川好醫生中成藥及醫療保健品、溫州醫科大學科技成果轉化基地等項目落地,積極籌建功能性食品和醫用食品產業園。推進長白山制藥蒺藜皂苷膠囊產品進入醫保藥品目錄,加快中藥配方顆粒項目廠區建設,申報省中藥配方顆粒試點生產企業。支持添正醫藥明膠產量達到1800噸,加快推進明膠衍生品研發。扶持天肽生物完善產品結構,擴大市場份額。全年醫藥健康產業產值力爭實現15億元。新能源新材料產業:把蛟河抽水蓄能電站項目作為號工程,一次性完成征地拆遷。重點推進泰州石化年產10萬噸秸稈發酵制燃料乙醇等項目,力爭5月份開工建設重慶三峰生活垃圾發電和農林廢棄物熱電聯產、新澳智慧能源等項目。完成潔凈煤能源與長吉圖能源資產剝離,加快打造潔凈煤生產加工基地。開工建設中技聯眾石材廢棄物處理等6個新材料項目。幫扶斯瑪特管道開展新產品研發,投產集中供熱預制直埋保溫管和電熔管件等產品。支持松花湖管業等企業推進產品和技術創新,提高核心競爭力。全年新能源新材料產業產值力爭實現1.5億元。長白山特色農產品加工業:加快推進現代食用菌產業示范園區建設。引進江蘇香如生物科技黑木耳杏鮑菇工廠化生產、黑尊生物食用菌袋生產等項目。扶持金億食品生產速凍玉米達到8000萬棒,打造成全國最大的速凍玉米生產企業。支持得利斯食品提高生產負荷率,年加工肉制品2000噸。全年長白山特色農產品加工業產值力爭實現6億元。

                                                              (二)深度調整,優化產業結構。

                                                              市場經濟條件下,結構調整永遠在路上。堅持問題導向,強化政策落實,加快形成特色產業集群,助推產業層次提升、質量提高、結構升級。

                                                              實施工業企業改造提升工程。采取強服務、促創新、活金融等舉措,高效助推企業提質增效,全年新增規模工業企業4戶。精準實施分類指導。更新規上數據庫,調整升規項目庫,建立規下儲備庫,集中內外要素資源,統籌上下政策扶持,定向實施一企一策。優先扶持松江管道等符合產業政策的成長型企業,加大科研投入,推進產品研發,提高產品附加值。支持開普科立輝等運行平穩的企業技術改造,提高生產負荷率、產銷率,增強企業實力。助推停產半停產企業尋求戰略合作伙伴,實施資產重組,盡快恢復生產。建立完善服務體系。全面落實領導聯系企業制度,定期召開企業家座談會,嚴格實行涉企事項常態協調機制,認真當好企業的店小二?;I建中小企業公共服務平臺,切實為企業提供創業創新、權益保護等政策和信息服務。積極籌建勞模和工匠創新工作室,鼓勵企業使用飛地人才,加強與發達地區院士、博士各類人才合作,設立人才專項資金,更好地促進企業引才留才聚才。全面清理規范涉企收費,用足用好國家減費稅讓利措施,切實降低企業經營性和制度性成本。強化企業家是核心人才的理念,讓企業家成為全社會受尊重的群體。培育創新發展新動能。開展專精特新企業培育工程,引導企業加快技術創新、管理創新和經營模式創新,全力培育一批省內細分市場占率單項冠軍企業。支持企業建立各類技術、研發、檢測和設計中心,扶持黑尊生物等3戶企業與高校、科研院所建立產學研用協同創新平臺,提升企業集成創新能力,全年培育科技小巨人企業3戶。拓展企業融資新途徑。緊密跟蹤上級政策導向,全力爭取省民營和中小企業發展等方面專項資金。定期召開金融工作聯席會、銀企對接會,鼓勵金融機構建立適合小微企業的信用評價制度和信貸流程,落實續貸、循環貸政策,切實提高小微企業借款獲得率。深入落實全國民營企業座談會精神,努力幫助民營企業紓困解難。動態運行擬上市企業孵化培育庫,幫助企業擴大再融資規模。推進建立醫藥健康等產業基金,積極對接全省“金融助振興-吉林行”等活動,全面拓寬企業融資渠道。

                                                              實施現代農業提質增效工程。大力推進鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,突出發展長白山農業特色產業,不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。加快建設現代農業產業體系。充分挖掘長白山立體生態資源潛力,持續推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,不斷擴大十大特色產業六大功能區規模。成立農業特色產業項目包裝組,精心謀劃特色優勢項目,全力上爭項目和資金。全年發展黑木耳9.5億袋、靈芝140萬段、粘玉米8200公頃、藍莓600公頃。出臺進一步支持曬煙生產扶持政策,落實煙葉種植1700公頃,集中發展9個重點村,加快打造全國第一曬煙大縣。著力推進長白山特色農產品精深加工,推動得利斯食品、黑尊食品、金億食品、華蘭德酒莊等龍頭企業擴大生產規模,提高帶動能力。全年晉升吉林市級以上農業產業化龍頭企業2戶,規模以上農產品加工業銷售收入實現21億元,同比增長5%。加快建設現代農業生產體系。建立嚴格的建設、管護制度,推進糧食生產功能區和重要農產品保護區精準化管理。全年開展耕地輪作5萬畝,調減籽粒玉米2000公頃,糧食產量穩定在85萬噸。大力發展數字農業、智慧農業,推進科技成果轉化網絡建設,推廣秸稈還田等農業新技術10項、天農九等新品種12個,促進農業提質增效降成本。加快高效、節能、智能型農機裝備推廣應用,建成1全程機械化示范區,農業機械綜合化率達到76.2%以上。統籌推進灌渠、機耕路農田水利工程建設,完成4座水庫除險加固、2處中小河流治理工程。抓好黑土地保護治理,建成高標準農田2530公頃。積極探索秸稈等林廢棄物綜合開發,加快推進“五化”利用。加快建設現代農業經營體系。深入推進農村承包地三權分置并行,引導農戶依法采取轉包、出租、入股等方式流轉承包地,全市土地流轉率達到30%。推進農村集體產權制度改革,采取股份合作、合作經營等方式,量化、盤活農村集體資產。創新發展鄉村普惠金融,實施土地收益保障貸款和經營權抵押貸款。開展特色農產品保險,建立多層次農業保險體系。積極培育和規范發展家庭農場、農民專業合作社100個,進一步提升農業生產組織化程度。加快農產品品牌建設,爭創天北大米、天北黑毛牛、前進藍莓、老爺嶺小米為中國地理標志證明商標,申報黃松甸黑木耳為中國馳名商標。

                                                              實施服務業提檔升級工程。以旅游二次創業為核心,全面推進資源深度開發、市場深度開拓、產業深度融合,加快打造以三個森林公園為骨架,以鄉村游為特色的綠色旅游生態體系。推進旅游體制機制重塑。進一步完善旅游發展協調機制,實行聯席會議制度;建立旅游投融資體系,成立旅游投資開發公司,探索設立旅游發展引導資金,促進和引領全市旅游統一規劃、整體開發、規范管理,全面形成政府主導、社會參與、市場運作的旅游發展大格局。推進旅游資源開發提速。積極引進首旅、中青旅等實力集團,實施三大森林公園整體開發,打造全域旅游精品。開工建設祥頤田園綜合體、鹿角谷、聚龍山等項目。加快建設北國之村、金斗宮、雙廟子等鄉村旅游點,著力打造以4個特色村、3個休閑農業示范園區、4個農家樂集聚帶為主的鄉村旅游項目體系。搶抓北京冬奧會機遇,積極引進建設滑雪場、冰雪小鎮等項目,實現白雪換白銀。推進旅游管理營銷創新。探索智慧旅游發展模式,積極開發在線旅游服務平臺。加大新媒體營銷力度,依托微信、抖音、微博等互聯網媒體,全維度宣傳推介蛟河,打造長琿高鐵沿線旅游聯盟,全面融入大長白山、長吉圖都市和松花湖區域旅游圈。全年接待游客85萬人次,全口徑旅游收入實現3.7億元。促進電子商務發展升級。深入推進電商示范縣建設,全力打造農村電商生態。進一步完善電商產業園功能,入駐園區企業達到60戶。依托青創空間,加強與長春光華學院等高校合作,開展各類電商培訓1100人次。繼續舉辦網上黑木耳節、藍莓節,推進農產品和旅游產品上行。全年電商交易額實現5.2億元。加快商貿業體量擴充。全力扶持盛德木業等3家企業申報進出口經營資格。組織企業參加中國國際進口博覽會,擴大木制家具和塑料熱熔管件等產品出口。全年新增限上商貿企業2戶,外貿進出口額實現2132萬美元。

                                                              (三)協調發展,實現同步提升。

                                                              全面建成小康社會,必須堅持城鄉協調發展,同步提升。今年在城鄉建設管理上重點抓好9873工程,全力鞏固好全省文明城市創建成果。

                                                              實施9項城鄉基礎設施建設。完成新城區煤礦搬遷區三供一業收尾工程。完成老城區老舊小區改造二期工程。推進人民大街、河南棚戶區配套路網建設,啟動越路項目前期。建成藍灣大橋,維修永安、長安、紅星大橋。實施白石山、漂河、天崗鎮政府所在地基礎設施建設。完成80項水庫移民后扶工程。建設漂河、白石山鎮污水處理廠。完成楓林灣河堤綠化4000平方米,在城區主街路、廣場、公園補植綠化樹,適時啟動東山片區綠美化。完成天線6公里、白石山至琵河15公里改造,啟動302國道白石山至威虎嶺段改造工程。

                                                              強化8項城鄉長效管理。編制60個村莊規劃。強力拆除城市違法建筑,堅決鞏固拆違成果。出臺物業管理辦法,明確“四級責任”主體,強化監管和考核,全面建立質價相符的物業收費管理機制。制定供熱管理辦法,突出供熱企業規范化管理,整體提升全市供熱水平。開展城市出入口、背街小巷、村屯垃圾堆放點集中治理。集中整治城市三占、三亂等行為,整治機動車不禮讓行人行為。在城區合理配置水沖式公共廁所12座。抓好城市道路、地下管網、照明設備等市政設施維護。

                                                              推進7項美麗鄉村建設。堅持重點引領、成片示范、整體整治,在國省干道沿線、貧困村屯、旅游沿線等重點部位,集中打造10個美麗鄉村重點村。深入推進農村人居環境整治,完善農村垃圾收運體系,新建4座鄉鎮垃圾中轉站。持續抓好農村六清環境整治,完成6個非正規垃圾點治理。加快推進四好農村路建設,全市自然屯通硬化路率達到79%。開展道路、村屯、河道綠美化,打造花香路650公里、花香屯200個。積極打造綠美鄉村,評選美麗庭院400個、干凈人家2500戶。完善村規民約,推進移風易俗,進一步提高農村基層治理能力和水平。

                                                              抓好3個特色小鎮建設。慶嶺冰酒小鎮:大力實施千畝做品牌、萬畝做產業、十萬畝做產區計劃,高標準編制建設規劃,實施起步區歐式冰酒部落建設,爭取引進35家合作酒莊,精心培育冰酒產業集群,加快打造中國蛟河松花湖世界冰酒產區。黃松甸黑木耳特色小鎮重點推進菌種研發、食用菌交易、智慧社區和大健康產業四大板塊,全力構建農業、旅游業、物流業融合發展的現代產業體系。慶嶺美麗小鎮項目:啟動整容醫院、美容術后康養中心等項目建設,全力打造4A級旅游景區。

                                                              (四)關注民生,分享發展成果。

                                                              一切為了人民,是政府工作的宗旨,要讓人民群眾不斷分享到發展的成果。緊緊抓住群眾最關注的利益問題,堅守底線,突出重點,引導預期,著力補齊民生領域短板。

                                                              打好打贏脫貧攻堅戰。穩妥謀劃實施整市(鎮)脫貧項目,深入挖掘和培育扶貧車間,為貧困戶提供長期穩定的脫貧保障。采用開發公益崗位、獎勵補助、小型公益事業扶貧等方式,完善扶貧項目收益分配模式,實施“四小工程”,開展“五星創建”消除精神貧困。繼續推進貧困村通屯公路建設,抓好插花貧困戶安全飲水項目。嚴格落實雨露計劃等各項助學政策,確保無因貧輟學;鞏固新農合報銷、大病保險、醫療救助、大病兜底、一事一議等綜合保障五道防線,杜絕因病致貧返貧。結合美麗鄉村建設,持續改善貧困戶人居環境。深入推進民企幫扶光彩行動,支持社會團體等各類組織參與精準扶貧。全年確保7個貧困村摘帽、2248名貧困人口貧。

                                                              統籌發展社會事業。推進教育資源整合,新建一中、松江九年制、實驗分園教學樓;全面加快新時代教師隊伍建設,大力發展民辦教育,不斷提高教育滿意度。新建婦幼保健服務中心,夯實臨床路徑和單病種定額管理,有效控制公立醫院醫療費用增長;建成運營DSA放射介入導管室、康復中心、體檢中心等重點???,持續提升醫療服務能力。大力開展文化下鄉,啟動文化產業園建設前期,建成綜合檔案館新館、2處城市多功能運動場、1處城市體育公園、40個農村文化廣場。深化廣播電視體制改革,組建蛟河市融媒體中心,全面唱響主旋律。

                                                              完善社會保障體系。開發城鎮就業崗位9400個,新增城鎮就業6300人,城鎮登記失業率控制在4%以內。抓好農民工權益保障,建立工資監測預警結算制度。統籌抓好社會保險提標擴面,完善城鎮居民大病保險運行機制,實現城鄉居民醫保政策六統一。全面落實城鄉低保、醫療救助、大病兜底、殘疾人兩項補貼等社會救助和計生家庭獎勵扶助政策。建成社會福利綜合服務中心,籌建社區居家養老服務中心。落實公租房租賃補貼1000。完成農村危房改造86戶、農村改廁5700戶。解決70%的無籍房產權辦理問題。結合國家棚改政策調整,采取異地安置方式推進八家子、楊木林子三期等棚戶區改造。

                                                              (五)安全發展,構建和諧環境。

                                                              經濟社會發展和人民群眾福祉,離不開生態安全、生產安全、社會穩定的和諧環境,必須用最嚴明的職責、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,強力推進重點行業領域突出問題整治。

                                                              突出生態環境治理。實施大氣污染防治攻堅,抓好秸稈禁燒區和限燒區管理,實現秸稈綜合利用15萬噸;完成城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐取締改燃;抓好建筑工地、道路施工場地、非煤礦山揚塵污染治理;對餐飲業油煙、露天燒烤等實行常態化監管;城區環境空氣質量優良天數比例達到80%以上。實施水污染防治攻堅,完善橫向到邊、縱向到底的河長制網絡體系,集中開展四亂清理行動,完成牛河3.2公里治理,處理垃圾場70%的積存滲濾液;堅決制止水淹地違法耕種行為;加強水源地標準化建設,確保飲用水安全。實施重點行業污染防治攻堅,嚴格落實雙十五條標準,持續推進石板材加工企業綜合整治,優化礦山開采區、生活區、堆料區和棄料場布局;完成9座礦山植被恢復,抓好23座閉坑礦山環境治理;深入推進畜禽養殖廢棄物綜合利用,規模養殖場糞污處理設施配建達到95%以上;以召開全市林業工作會議為契機,大力整治“青山行動”中存在的問題,完成清收還林5000,堅決鞏固還林成果;深入開展自然保護區監督檢查專項行動,分門別類整改遙感監測問題點位。實施問題整改攻堅,以中央環保督察回頭看、省環保督察反饋問題整改為契機,全面落實1+6”環保整治攻堅戰方案,定量、定崗、定期、定責抓好各類問題整改;堅持舉一反三,全面深挖問題同類項;深入開展問題整改回頭看,著力建立健全長效管理機制,打好環境治理持久戰。

                                                              全面強化安全生產。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求,建立權責清單,日常照單監管,失職照單追責。深入推進安全生產領域改革創新,全面抓實抓好大體系建設。繼續推行安全生產網格化管理,堅持聘請專家查隱患,實行風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,強化隱患排查治理閉環管理。深入推行安全生產集中整治,狠抓煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、食品藥品、校園周邊等重點行業領域隱患綜合治理,切實減少一般事故,遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故。

                                                              切實維護社會穩定。扎實推行開門接訪、帶案下訪、辦結回訪,面對面與群眾交流溝通,及時就地解決群眾合理訴求。落實五位一體包保機制,圍繞城建遺留、勞動爭議、農林糾紛等重點領域,持續開展信訪化解攻堅,全年化解信訪積案30%以上。堅持用法治思維引領信訪工作,依法依規處理違法上訪行為,嚴格履行信訪三級終結程序,全力維護信訪秩序。深入開展平安蛟河建設,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,進一步增強人民群眾安全感。

                                                              著力防范化解金融風險。全面開展金融領域專項治理,深入開展打擊非法集資、互聯網金融詐騙等專項行動,堅持打早打小,精準處置金融風險案件,防止風險外溢,不斷優化金融生態環境。堅持量入為出、量力而行,強化債務處置,嚴控新增債務,嚴禁擅自舉債,確保將政府債務控制在合理區間。強化金融信用體系建設,完善金融風險防控協作機制,筑牢壓實風險處置責任,全面營造公平透明規范的金融市場環境。

                                                              (六)改革創新,提高履職能力。

                                                              改革是活力之源,創新是第一動力。堅持以改革創新推進各項工作,以過硬的自身建設履行好政府職責。

                                                              全面深化放管服只跑一次改革。進一步清理行政審批項目,無縫銜接上級下放、取消的審批事項,實行最嚴格的證明事項需求端管理,推進行政審批持續瘦身。精細推進統一受理、集成服務改革,完成房屋產權檔案數據電子化,建立不動產跨部門數據共享平臺;嚴格推行并聯審批、聯合踏查、施工圖聯合審查、竣工聯合驗收等機制,實現投資項目審批全流程提速。加快建立互聯網+政務服務體系,積極推進政務服務網、數據共享平臺、移動端應用等信息網絡建設,逐步實現群眾奔波為數據跑腿。重點推行鄉村領辦代辦等服務模式,大力推進只跑一次改革向基層延伸。全面推行政務服務中心標準化管理模式,著力打造只跑一次改革新亮點。嚴格政務服務中心績效管理,建立與績效掛鉤的考核評價機制。全市辦事事項只跑一次比例達到95%,即來即辦比例達到70%。堅持政府、企業、社會聯動,深入落實全省優化營商環境促進民營經濟發展的各項舉措,積極構建“親”“清”新型政商關系,全面營造良好的營商環境。

                                                              大力推進經濟社會管理方式創新。圍繞全省建設圖們江、鴨綠江開發開放經濟帶等發展戰略,深度謀劃物流業在長吉圖經濟帶中的發展定位,積極引進大數據物流項目,全力打造面向大東北的物流集散地。強化抓上爭就是抓發展的理念,緊緊盯住全省擴大對縣域一般性轉移支付比重機遇,提早謀劃上爭項目庫,提前開展項目前期;實行上爭與部門績效管理、經費保障掛鉤,圍繞基礎設施領域補短板、產業升級、環境保護、鄉村振興等重點領域,全力向上爭取資金和項目,努力破解發展資金瓶頸。主動對接承載國家產業用地支持政策,積極爭取重大項目點供、自有房產發展服務業、彈性年期出讓等新供地政策支持,全力化解項目用地難題。實施數字蛟河建設工程,依托頂層設計平臺,積極建立政府大數據交互共享平臺;積極推進數字政府建設,依托全省政務服務網,實現政務服務應上盡上、全程在線、一網通辦。積極發展移動互聯網、物聯網、大數據、智能制造等新興產業,大力引進各類結算中心,利用數字化的藍海效應培育新經濟增長點,實現蛟河換道超車。

                                                              切實提高政府系統自身建設水平。發揮政府黨組引領作用,牢固樹立“四個意識”,做到“兩個堅決維護”,始終把忠誠放在心上,把擔當扛在肩上,把落實抓在手上,把自律捆在身上。堅持發展是第一要務,民生是第一目標,安全穩定是第一責任,脫貧攻堅是第一大事。在工作部署上扣扣子,在責任履行上擔擔子,在任務落實上釘釘子,一個目標、一個聲音、一個步調,不搞選擇、不搞變通、不打折扣。干在工作一線,置身矛盾前沿,用真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁履行好工作職責。加強學習,在知識的海洋中吸收營養、悟道踐行。自覺接受監督,在市人大法律監督、市政協民主監督和廣大人民群眾的社會監督下,提高政府系統決策、執行、管理、服務的法治化水平。規范履行市政府重大行政決策程序,完善重大事項群眾參與、專家論證和合法性審查等制度。以機構改革為契機,深化轉職能、轉方式、轉作風,迅速進入工作角色,真抓實干履職盡責。嚴守兩個準則、四個條例,嚴格落實中央八項規定,馳而不息糾四風。站在政治高度深挖根源、舉一反三,堅決整改省委巡視反饋問題。強化廉政風險防控,加強財政資金管理、項目招投標等重點領域和關鍵環節監督,完善國有資產監管體系,把權力關在籠子里,聽招呼、守規矩,留得清氣滿蛟河。

                                                              各位代表,新時代是干出來的,蛟河振興是拼出來的。讓我們在上級黨委政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠和帶領全市人民,解放思想、保持定力、破解矛盾、銳意前行,為決勝全面建成小康社會,推進蛟河全面振興、全方位振興而努力奮斗!

                                                               

                                                                    

                                                               

                                                              1“兩區”:指糧食生產功能區和重要農產品保護區。

                                                              2扶貧車間指建在鄉、村以不同類型的建筑物為平臺,以產業扶貧為載體,從事工業、農產品加工業、手工業等勞動密集型產業,實現貧困群眾掙錢顧家兩不誤的生產活動場所。

                                                              3“只跑一次”:指群眾和企業到政府辦理行政許可、其他行政權力和公共服務等事項,在申請材料齊全、符合法定受理條件情況下,從受理申請到形成辦理結果全過程能夠“只跑一次”辦結或“零上門”。省政府要求2018年“只跑一次”比例達到85%。

                                                              4兩集中、兩到位指為深化行政審批制度改革,建立規范高效的審批運行機制,提高行政服務效能,推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中,保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

                                                              55421”戰略:5”是指“五大戰略”,即工業強市戰略、旅游興市戰略、環境立市戰略、鄉村振興戰略、創新引領戰略;“4”是指“四個經濟發展動力源”,即醫藥健康、新能源新材料、旅游商貿、長白山特產品加工;“2”是指“兩個名城”,即生態旅游名城、長白山特色產業名城;“1”是指“一個目標”,即如期全面建成小康社會。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                              6飛地人才為破解高層次人才引進難問題,與其它地區人才開展交流合作,實現跨區域人才資源交流共享。

                                                              7十大特色產業六大功能區十大特色產業指黑木耳、靈芝、粘玉米、中藥材、曬煙、洋菇娘、三瓜、棚膜蔬菜、藍莓、山野菜。六大功能區以黃松甸為主的黑木耳、靈芝種植功能區;以新站、拉法為主的粘玉米種植功能區;以清收還林涉及鄉鎮街為主的中藥材種植功能區;以白石山、漂河為主的曬煙、洋菇娘、三瓜種植功能區;以城郊街道為主的棚膜蔬菜種植功能區;以前進、烏林為主的藍莓、山野菜種植功能區。

                                                              8“五化”利用:指農副資源飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化。

                                                              9鄉村旅游4個特色村天崗鎮窩集口村、松江鎮插樹嶺村、漂河鎮富江村、新站鎮六家子村。

                                                              103個休閑農業示范園區慶嶺冰酒小鎮、慶嶺北國之村、黃松甸食用菌園區。

                                                              114個農家樂集聚帶天七線、紅葉谷線、濱路、慶嶺魚街。

                                                              12物業管理“四級責任”:指市住建部門、街道辦事處、社區和業主委員會在物業管理中承擔的責任。

                                                              13三占”“三亂三占占道經營、占道加工、占道修車洗車;三亂指亂停車、亂堆亂放、亂貼亂畫。

                                                              14六清指清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角。

                                                              15四好農村路指農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

                                                              16“四小工程”:指小買賣、小庭院、小養殖、小手工創業項目。

                                                              17“五星創建”:指衛生整潔、扶志(智)增收、孝老愛親、感恩懷德、誠信守規之星。

                                                              18雨露計劃指為全國農村建檔立卡貧困家庭中有子女接受中、高等職業教育的貧困家庭提供扶貧助學補助。

                                                              19.城鄉居民醫保政策六統一覆蓋范圍統一、籌資政策統一、保障待遇統一、兩定機構統一、醫保目錄統一、基金管理統一。

                                                              20殘疾人兩項補貼困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

                                                              211+6”環保整治攻堅戰:1指《關于加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案》;6指藍天、碧水、青山、黑土、農村人居環境整治、綠色發展六個子方案。

                                                              22藍海效應依據現有競爭者思考策略,進而創造出全新的市場。

                                                              23四亂清理行動:指開展清理亂占、亂采、亂堆、亂建等行為的專項行動。

                                                              24安全生產“五大體系”建設:指法規警示教育體系、責任落實體系、隱患排查體系、考核評價體系、支撐保障體系。

                                                              25信訪五位一體包保機制:指對重點信訪案件,由事涉單位包保領導、屬地單位包保領導、屬地單位包保負責人、村(社區)干部、包片民警共同解決。

                                                              26.“四個意識”:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

                                                              27.“兩個堅決維護”:指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。


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